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　　日前，国务院正式批准《洛阳市城市轨道交通第一期建设规划(2016～2020年)》，并由国家发改委正式下发。由于目前单条线路的工可报告已经下放到省一级发改委审批，因此此次规划获批，也意味着洛阳地铁离正式动工已经很近。而洛阳也成为继安徽芜湖之后，成为中西部第二座修建城市轨道交通的非省会城市。

　　什么样的城市适合造地铁呢？

　　目前，使用的标准仍是2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，即申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。去年下半年开始有消息称，国家正在修改制定新的标准。但直到目前为止，新的标准仍未见出台。而多位专家也分析指出，相比GDP和财政收入等指标，人口规模和线路流量更为重要。

　　为什么要发展地铁？

　　在城镇化速度加快的情况下，数亿农民进城，中心城市传统的地面交通模式已经满足不了供应的需求。在稳增长仍需要投资主打的情况下，城市轨道交通是与供给需求契合度最高的领域，这解决了道路资源供需矛盾，实现交通资源配置合理化方面。同时，还优化城市空间布局结构、促进城市新区建设和旧城改造方面。因此修造轨道交通不仅能拉动经济，同时可以满足老百姓的需求。

　　42个在建和已建地铁的省份与城市排名？未来的发展方向

　　这42座修造地铁的城市包括北京、上海、天津和重庆4个直辖市;深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市；大部分的省会城市(部分规模较小的省会城市除外)；苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳等经济人口规模较大的城市。也就是说，目前中国绝大部分的一二线城市均已囊括其中，甚至连徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳这些传统意义上的三线城市也已经入列。以省份计算，目前第二经济大省江苏结缘地铁的城市最多，包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个；广东紧随其后，共有广州、深圳、佛山和东莞共4个；浙江排在第三，共有杭州、宁波和绍兴3个;福建、山东、辽宁、安徽、河南各有2个，其中福建、山东和辽宁都是“省会城市+计划单列市”的组合，安徽和河南则分别是“省会+第二大城市”的组合。

　　作为第二经济大省，江苏修地铁的城市为何能比广东还多2个?这其中的主要原因在于，相比广东，江苏的区域经济发展更为均衡，符合修造地铁的城市更多。尽管前两大城市苏州和南京虽然不如广深，但包括无锡、常州、南通、徐州发展都比较均衡，尤其是不少城市原先的城市规模基础就已经不小。比如苏中城市南通2015年GDP达到6148.4亿元，高居全国第22位。而苏北的徐州则是淮海经济圈的中心，早在上个世纪90年初，徐州的中心市区人口规模就已经超过了100万。相比江苏，第一经济大省广东作为沿海区域经济发展最不均衡的省份，经济发展主要集中在珠三角，尤其是广深两大一线城市就聚集了几千万的人口，再加上东莞和佛山两座二线城市就更多。数据显示，2015年广深莞佛四城GDP之和达5万亿之多，占广东省的比重接近七成。

　　在这四大城市之外，是广东其他城市发展不足的格局。无论是珠三角的中山、珠海，还是东西北的湛江、汕头等城市，经济总量和中心市区人口规模都不大，离修造地铁尚有一定的距离。在苏粤之后，无论是浙江还是山东这两个经济大省，其发展特点都是以县域经济为主，中心城区人口规模比较小。以浙江为例，作为全国最早实行省管县体制的省份，浙江曾树立了县域经济发展的标杆。但发展至今，在县域经济蓬勃发展的同时，浙江中心城市弱小的弊端也不断凸显。由于中心城市综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面，与广东、江苏存在明显差距。因此，近年来浙江也通过撤县改区等形式，做大中心城区人口规模，例如，2013年10月，绍兴进行了大幅度的行政区划调整，撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区，今年6月绍兴地铁规划获批，也有利于扩大设区市的规模。而在洛阳、绍兴、芜湖之后，未来修造地铁的城市还将增加，越来越多三线城市将加入到轨交的大军中。去年4月，新华社的一篇报道称，预计到2020年，符合国家建设地铁标准的城市也将增加到50个左右。

　　这其中，改革开放后人口流入较多的沿海三线城市和中西部地区不少原来主城区人口规模较大的城市，获准修造地铁的可能性不小，如泉州、烟台、柳州、衡阳、保定等，修造地铁的可能性都不小。